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八部门综合整治非法跨境证券期货基金经营活动

2026年5月22日,中国证监会对老虎证券(NZ)、富途证券国际(香港)、长桥证券(香港)境内外相关主体作出行政处罚事先告知,拟没收全部违法所得并依法严厉处罚,其未经核准在境内开展证券经纪等业务的行为被认定为非法跨境展业。

据中国证监会消息,经国务院同意中国证监会、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家网信办、国家外汇局等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》(以下简称《整治方案》)。

《整治方案》总体要求是经过两年集中整治,全面取缔境外证券期货基金经营机构(以下简称“境外机构”)非法跨境经营活动,实现“坚决取缔非法、稳妥清理存量”的整治目标。

《整治方案》的整治对象为:非法跨境经营证券期货基金业务活动的境外机构;协助境外机构非法跨境经营的境内关联或合作主体,以及招揽、指导境内投资者证券期货开户并牟利的境内非法中介;在境内违法违规发布营销信息、非法提供证券期货开户等交易服务的网站、应用程序(APP)等互联网平台,以及非法发布开户教程、经验分享等信息的境内网络自媒体。

整治业务范围包括:境外机构未经国务院证券监督管理机构批准,在境内经营证券期货基金业务,构成非法跨境经营活动,应当依法予以取缔。相关主体在跨境经营和投资活动中违反外汇管理、反洗钱、网络安全和信息管理、个人信息保护等法律法规规定的行为,一并纳入整治范围。

《整治方案》主要取缔的非法跨境经营活动涉及三个方面:

一是禁止境外机构在境内非法开展证券期货基金业务相关营销招揽活动,包括在境内运营网站及交易软件、发布营销信息、推送投资资讯、开展返利营销活动、宣传推介和诱导认购境外股票等。禁止互联网平台在境内为境外机构非法跨境经营提供营销宣传、证券期货开户通道等便利。禁止网络自媒体账号在境内发布相关推介引流信息。

二是禁止境外机构在境内提供非法证券期货基金业务相关开户、处理交易指令、资金划转等交易服务,包括通过网站、交易软件及配套服务器等跨境接收和传输开户申请及交易指令等。禁止任何单位和个人指导或协助境内投资者违规开户。

三是禁止境内相关主体协助境外机构违法开展营销活动非法提供交易服务,以及为境外机构非法跨境经营提供网站、交易软件开发运营、客户服务等支持服务。

另外,《整治方案》设置两年集中整治期清理非法存量业务。集中整治期内,禁止境外机构为存量投资者在境内非法提供买入交易、转入资金等服务,只允许单向卖出交易并转出资金。集中整治期满后,境外机构要全面关停境内网站、交易软件及配套服务器,禁止为存量投资者在境内非法提供交易等服务。投资者的财产安全不受整治影响。境外机构要做好与在境内受整治措施影响的投资者的沟通联系及其账户处置安排,保障客户财产安全。

后续新闻1:

香港金管局:就内地投资者投资账户新增三项监管措施,开户核查倒查至2023年1月

针对“香港地区部分银行开立投资账户需签署声明”一事,香港金管局5月27日回应称,相关监管要求系5月22日向所有认可机构发出。香港金管局提供的材料显示,要求注册机构在开设及管理内地投资者的投资账户时须采取三项额外措施,其中包括:

一、关闭使用可疑或伪造文件开立的投资账户,识别自2023年1月起或金管局指明的任何其他时段内曾使用可疑或伪造文件开立的客户投资帐户,有关文件包括身份证明文件;

二、关闭零结余不动投资账户,具体指由内地投资者持有的投资帐户,而该帐户截至2026年5月22日(参考日期)均无任何资产结余,且在参考日期起计前12个月内并无由客户展开的活动;

三、新开立投资帐户时,须向该内地投资者取得书面声明确认所有用以支持投资活动及相关结算的资金均来自中国内地以外的合法来源等。

相关文件显示,新增的额外监管措施只适用投资账户,包括综合银行账户内的投资账户,非投资功能(例如普通储蓄、来往定期存款、支付、贷款及信用卡等)则不在相关措施适用范围内;同时,有关额外措施的适用对象是个人客户,并不适用于公司客户与机构客户。

后续新闻2:

6月3日,长桥证券发布通知称,为落实中国证监会2年集中整治期的相关行业监管要求,推动中国大陆跨境证券业务规范发展,长桥将对存量投资者的账户在中国大陆境内的服务进行相应调整:

1.在中国大陆境内交易服务:暂停股票等所有品种的新开仓、加仓交易,仅支持卖出、平仓操作;

2.在中国大陆境内资金划转服务:暂停资金转入,转出功能保持正常。

以上安排自北京时间2026年6月12日起生效。本次调整不会影响为存量投资者在中国大陆境外提供服务,也不影响全体客户现有资产安全,客户可正常查询账户、持有及卖出已有持仓。

后续新闻3:

6月2日,老虎证券官网发布《关于存量投资者在中国境内服务合规调整的通知》,称从2026年6月12日起,境内的存量用户不支持买入和资金转入功能。全文如下:

关于存量投资者在中国境内服务合规调整的通知

尊敬的客户:

感谢您一直以来的信任与支持。为落实2年集中整治期的行业监管要求,推动跨境证券业务规范发展,老虎国际将对存量投资者账户在中国境内的服务进行相应调整。

自北京时间2026年6月12日起将做如下调整:

1. 在境内交易服务:暂停股票等所有品种的新开仓、加仓交易,仅支持卖出、平仓操作;

2. 在境内资金划转服务:暂停资金转入,转出功能保持正常,全力保障您的资金安全。

请您放心,本次调整不会影响为存量投资者在境外提供服务,也不影响全体客户现有资产安全,客户可正常查询账户、持有及卖出已有持仓。感谢您的理解和配合,若有任何疑问,欢迎随时联系客服(400-603-7555),我们将竭诚协助。

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